陳艷春
在社會(huì)治理重心不斷向基層下移的背景下，黨支部進(jìn)社區(qū)活動(dòng)成為強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)、提升社區(qū)治理能力的重要抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。隨著人民群眾對(duì)美好生活需求的日益增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的黨支部進(jìn)社區(qū)活動(dòng)形式已難以滿足新形勢(shì)下的工作要求。如何創(chuàng)新開展黨支部進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基層黨建與社區(qū)治理的深度融合，成為當(dāng)前亟待解決的重要課題。本文通過分析當(dāng)前活動(dòng)開展中存在的問題，探索創(chuàng)新性開展路徑，對(duì)增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化具有重要意義。
一、黨支部進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)意義。
基層黨建理論明確了黨組織在基層社會(huì)治理中的核心地位，強(qiáng)調(diào)通過黨組織的引領(lǐng)作用整合各方資源，提升基層治理效能。社區(qū)治理理論倡導(dǎo)多元主體協(xié)同參與，黨支部作為重要參與主體，能夠有效協(xié)調(diào)社區(qū)各方力量，推動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)新。服務(wù)型黨組織建設(shè)理論則要求黨組織以服務(wù)群眾為宗旨，通過進(jìn)社區(qū)活動(dòng)為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。
黨支部進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義。一是強(qiáng)化基層黨建。通過黨支部進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，能夠夯實(shí)基層黨組織根基，增強(qiáng)黨組織在社區(qū)的影響力和號(hào)召力。二是提升治理效能。發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，整合社區(qū)資源，破解治理難題，提升社區(qū)治理水平。三是密切黨群關(guān)系。通過面對(duì)面服務(wù)群眾，解決群眾急難愁盼問題，增強(qiáng)群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同感和信任感。四是促進(jìn)社區(qū)和諧?；馍鐓^(qū)矛盾糾紛，營(yíng)造共建共治共享的社區(qū)治理格局，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。
二、當(dāng)前黨支部進(jìn)社區(qū)活動(dòng)開展現(xiàn)狀與問題分析。
（一）主要做法：當(dāng)前，黨支部進(jìn)社區(qū)活動(dòng)主要呈現(xiàn)以下形式：一是開展政策宣講，通過組織專題講座、發(fā)放宣傳資料等方式，向居民普及黨的方針政策；二是提供志愿服務(wù)，組織黨員開展環(huán)境整治、關(guān)愛孤寡老人等活動(dòng)；三是推進(jìn)矛盾調(diào)解，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，化解鄰里糾紛；四是實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)困難群眾進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。
（二）存在問題：一是活動(dòng)形式單一。多數(shù)活動(dòng)仍以傳統(tǒng)的宣講、走訪為主，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，難以激發(fā)居民參與熱情。二是參與主體不足?；顒?dòng)主要由黨支部和少數(shù)黨員推動(dòng)，群眾參與度不高，尚未形成多元共治格局。三是資源整合不力。各部門、社會(huì)組織之間缺乏有效聯(lián)動(dòng)，資源分散，難以形成工作合力。四是長(zhǎng)效機(jī)制缺失。活動(dòng)開展缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，導(dǎo)致活動(dòng)持續(xù)性和實(shí)效性不足。
三、黨支部進(jìn)社區(qū)活動(dòng)創(chuàng)新性開展的路徑探索。
（一）理念創(chuàng)新，樹立“黨建+”思維。打破傳統(tǒng)黨建工作局限，將黨建工作與社區(qū)服務(wù)、文化建設(shè)、環(huán)境治理等深度融合。以居民需求為導(dǎo)向，通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式精準(zhǔn)把握群眾訴求，實(shí)現(xiàn)從“組織主導(dǎo)”向“需求引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變。
（二）內(nèi)容創(chuàng)新，打造特色品牌項(xiàng)目。一是紅色文化浸潤(rùn)。開展紅色故事宣講、革命傳統(tǒng)教育等活動(dòng)，厚植社區(qū)紅色文化底蘊(yùn)。二是智慧社區(qū)建設(shè)。運(yùn)用數(shù)字化手段，搭建線上服務(wù)平臺(tái)，提供政策咨詢、辦事指南等便民服務(wù)。三是社區(qū)微更新。組織黨員群眾共同參與社區(qū)環(huán)境改造，打造宜居生活空間。
（三）形式創(chuàng)新，構(gòu)建多元參與模式。一是線上線下融合。利用微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等新媒體，開展“云課堂”“線上議事”等活動(dòng)，擴(kuò)大覆蓋面。二是項(xiàng)目化運(yùn)作：將活動(dòng)設(shè)計(jì)成具體項(xiàng)目，引入社會(huì)組織、志愿者團(tuán)隊(duì)共同參與，提升專業(yè)化水平。三是積分制管理：建立黨員服務(wù)積分和居民參與積分制度，通過積分兌換激勵(lì)機(jī)制，提高參與積極性。
（四）機(jī)制創(chuàng)新，完善協(xié)同治理體系。建立聯(lián)席會(huì)商機(jī)制：聯(lián)合街道、社區(qū)、物業(yè)等單位成立黨建聯(lián)盟，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共商治理難題。優(yōu)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制：將活動(dòng)開展情況納入黨組織考核體系，引入群眾滿意度測(cè)評(píng)，確保活動(dòng)實(shí)效。健全激勵(lì)保障機(jī)制：對(duì)表現(xiàn)突出的黨員和群眾給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造良好氛圍。
四、黨支部進(jìn)社區(qū)活動(dòng)創(chuàng)新開展的保障措施。
（一）強(qiáng)化組織保障。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，形成工作合力。
（二）完善制度保障。制定《黨支部進(jìn)社區(qū)活動(dòng)實(shí)施辦法》，規(guī)范活動(dòng)開展流程，建立常態(tài)化工作機(jī)制，確?；顒?dòng)制度化、規(guī)范化。
（三）加強(qiáng)資源保障。整合黨建經(jīng)費(fèi)、社會(huì)資源和社區(qū)自有資源，建立資源共享平臺(tái)，為活動(dòng)開展提供必要的人力、物力和財(cái)力支持。
（四）夯實(shí)人才保障。加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，提升服務(wù)能力；培育社區(qū)治理骨干隊(duì)伍，發(fā)展社區(qū)志愿者，構(gòu)建專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
黨支部進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的創(chuàng)新性開展是新時(shí)代加強(qiáng)基層黨建、提升社區(qū)治理水平的必然要求。通過理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建多元參與、協(xié)同治理的工作格局，能夠有效提升活動(dòng)的吸引力和實(shí)效性。同時(shí)，完善組織、制度、資源、人才等保障措施，為活動(dòng)持續(xù)開展提供堅(jiān)實(shí)支撐。未來，還需進(jìn)一步深化實(shí)踐探索，推動(dòng)黨支部進(jìn)社區(qū)活動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，為基層治理現(xiàn)代化注入新動(dòng)能。
（作者單位：白銀區(qū)教育局）